一、贾汪区基本情况

　　贾汪区地处东经117o17’ ～117o42’，北纬34o17’ ～34o32’，在江苏省最北部，位于徐州市东郊，距市区38km。北与山东省接壤，东与邳州市燕子埠、宿羊山镇相邻，西为铜山县利国、柳泉乡；南隔铜山县大许镇、大庙镇与徐州市相连。贾汪区东西长约39公里，南北宽27公里，土地总面积全区总面积690平方公里，其中城区20平方公里。

　　水、陆路交通十分方便，徐贾铁路支线与全国各铁路连接，206、310国道从境内穿过，西傍104国道，素有“黄金水道”之称的大运河横穿东西。本区是苏鲁边境地区物资贸易的集散地，也是苏南工业能源的重要基地。

　　全区人口50.3万，设7个镇，2个街道办事处，1个工业开发区，城区面积20平方公里，城区总人口12万人。并经省政府批准行使和享受县级经济管理职能和权限。1996年在苏北率先以区为单位实现小康。

二、贾汪区采煤塌陷现状及其危害

　　贾汪区辖区内地下煤炭资源十分丰富，煤田面积约为202平方公里，占地30.3万亩；涉及4个乡镇、2个街道办事处、50个行政村。煤田上方人口共计261530人。贾汪煤炭开采业发达，自1882年采煤至今已有120年开采历史。有年产量120万吨以上的大煤矿5座(徐州矿务局韩桥煤矿、董庄煤矿、旗山煤矿、权台煤矿、青山泉煤矿)；外地市、县煤矿16座，其中年产量30万吨的煤矿10座，10万到20万吨的6座；年产量10万吨以下的地方煤矿229座（2001年以后地方小煤矿已全部关闭）。建国以来贾汪煤田累计为国家开采提供原煤3.5亿余吨，为国家经济建设作出了重要贡献。
　　由于煤炭资源长期高强度大面积开采，造成了我区土地资源的大量破坏，产生一系列生态环境问题：
　　一是处在煤田上方因采煤而造成塌陷地累计112875亩。随着煤矿采掘的不断进行，每年仍以2千亩左右的速度塌陷土地。农田破坏严重，耕地逐年减少，人地矛盾加剧。煤矿开采造成的地表下沉、塌陷，致使农田水利设施遭到严重破坏，渠道断裂，河沟不畅，汛期水涝灾害严重，旱年浇灌困难，农作物生长受到严重影响，许多良田变成常年积水的坑塘。煤矸石也压占了大量的良田，加上人口增长和建设占地等原因，塌陷地区人均耕地已由1951年的2.98亩，降到目前的0.46亩。大批农民失去赖以生存的土地。现已办理了23个村的57个村民小组的撤组转户，共计10258户，35905人“农转非”。对“农转非”这批人口国家安置其工作比较困难，造成部分人员无地可种，无工可做。受到塌陷地影响和失去土地的农民群众生产、生活等问题较为突出。 　　

采煤塌陷地汛期农户、村庄积水现场

因采煤塌陷造成耕地塌陷、积水

     二是制约了城区和村镇的发展建设。由于地下煤炭的开采，地表下沉、塌陷，致使许多道路、水利等设施受到破坏。许多地方由于地表不稳难以进行正常建设，许多建设项目为了解决工程稳固问题而增加了建设费用，使城区和村镇建设、公益设施建设加重了经济负担。
　　三是恶化了塌陷区群众的居住环境。采煤塌陷区群众住房由于土地塌陷造成开裂、歪斜，出现大面积危房，居民的人身安全受到严重威胁，有许多村庄急需搬迁。因煤田区全境压煤，选址搬迁困难，造成了煤矿企业与农民群众关系紧张。

因采煤塌陷造成民房开裂

      贾汪辖区内受到煤矿开采影响而出现的土地资源遭到破坏，群众切身利益受到损害的一系列实际问题，严重制约了贾汪区的经济发展，特别是农业生产的稳定发展和城镇建设，影响了本地区的可持续发展。农民群众强烈要求解决生产和生活出路，经常发生群众上访和与煤矿矛盾的问题，成为社会不安定的重要因素之一。

三、采煤塌陷引起各级领导的高度重视

   　区委、区政府把搞好我区采煤塌陷地复垦治理工作，作为全区社会经济可持续发展和保证社会稳定的大事之一，列入议事日程；组织有关部门和各方力量围绕增加有效耕地面积，从实际出发，因地制宜，采取切实措施，不断加快采煤塌陷地治理步伐，搞好塌陷区农业综合开发，使之成为本区经济发展的新的经济增长点。 　　

部、省、市领导高度重视复垦工作